阳春三月，9台全路面汽车起重机有序驶入徐州综合保税区。“海关主动联系我们办理二线入区业务，提前完成出口退税手续，大大降低复工复产成本。” 徐工集团经营管理部关务经理杨敏说。

　　这是江苏综合保税区发展的一个“缩影”。截至2019年年底，江苏已设立20个综合保税区，2019年各类海关特殊监管区域进出境货值占全省外贸进出口总额的21.6%。

　　近日，海关总署又出台6条措施，加快推进综合保税区转型升级，扩大政策红利覆盖面，为高水平开放高质量发展持续“加码”。

　　“互联网+”护航企业复工复产

　　上美塑料（南京）有限公司是南京综保区内一家生产汽车空调出风口外资企业，受疫情影响，账册无法按期报核，进出口将被暂停。金陵海关驻江宁办事处“零延时”为其线上办理了账册报核延期手续，截止日从1月底延期至4月底，并指导企业通关。企业关务负责人表示：“账册报核延期后，进出口业务一分钟都没有延误。海关为我们赢得了时间，减少了损失。”

　　“疫情期间，海关关员虽然不能与我们企业天天面对面，但随时可以屏对屏，业务办理顺畅及时，战胜疫情、加快发展的信心也大大增强。”吴江海晨仓储物流有限公司总经理王伟说。该公司是吴江综保区内一家大型物流企业，主要承接联想集团全球零配件配送业务，年出口额达30亿美元。从2月10日企业复工至3月17日，该公司累计网上申报备案变更35票，进出口金额57833万美元，复工率已达到100%。

　　海关总署支持综保区发展的6项措施中，明确“在区内大力推动‘互联网+保税’监管，区内企业向海关申请注册登记、备案或变更的，海关实行网上办理。”南京海关积极推行不见面审批方式，复工以来，仅加工贸易业务一项，就为全省2533家企业，办理加工贸易设立（变更）7539票，核销业务1018本，备案金额23.24亿美元。

　　“全球维修+再制造”为综保区注入新活力

　　此次新出台的6条措施中，“推进全球维修和再制造业务在区内全面落地实施，支持综合保税区多元化发展”引来众多关注目光。“海关新政策，为我们汽车发动机再制造项目入区发展增添了信心。” 江苏王牌动力科技有限公司总经理王彬说道。

　　江苏王牌动力科技有限公司坐拥全国最大规模的汽车发动机再制造业务，年出口数量达13000台。“开展综保区再制造业务我们一直在推进，现在正在洽谈厂房事宜，项目建设即将进入实质性阶段。”王彬估算，项目入区后，扬州综保区年进出口值可以增长1.3亿元。

　　“2019年试点全球维修，增加了3000万美元的直接收入，还为我们新增了5G制造业务收入超2亿美元，新增就业人数超过一千人。”捷普电子（无锡）有限公司负责人介绍，今年企业将继续推进智能工厂和保税研发中心建设，开拓装备智造、全球维修和研发业务，实现移动通信基站业务规模超10亿美元的目标。

　　为更好帮扶区内企业开展维修业务，无锡海关认真梳理申报流程和最新政策，推出《保税维修操作指南（2020版）》，受到企业广泛好评。

　　截至2019年年底，江苏省内南京、苏州高新区、苏州工业园区、昆山、吴江、无锡高新区、盐城等7个综保区已开展保税维修业务。

　　一般纳税人资格试点再发力

　　3月1日，海关特殊监管区域增值税一般纳税人资格试点改革正式落地苏州吴中综保区。在苏州海关驻吴中办事处的协助下，首家试点企业皇珈重工（江苏）有限公司顺利完成税务、海关登记手续，首批货物也顺利入区。

　　“现在，我们在国内销售的产品可以直接开增值税专用发票了，将大大降低企业成本。”皇珈重工（江苏）有限公司负责人邹连波高兴地告诉说，试点前，企业在国内销售的产品不能开具增值税专用发票，在国内采购设备、原材料所缴纳的增值税也无法进行进项抵扣；试点后，企业从国内采购的原材料及生产的产品都可以按非保税货物便捷管理模式进出综保区，为今后开拓国内市场带来极大便利。

　　3月16日，世界500强路易达孚集团在昆山综保区投资的贸易公司，启动一般纳税人资格试点申请，旨在充分利用国内国外两个市场、两种资源，打造中国咖啡豆分拨中心，助力昆山千亿级咖啡食品产业链快速成型。“在几轮考察中，海关给我们解答了很多进出口问题，还提前制定了相关业务的全流程监管方案，为我们的投资发展奠定了良好基础。”公司总经理陈燃说。

　　截至2019年底，海关特殊监管区域增值税一般纳税人资格试点已在江苏11个综保区落地，涉及企业84家，2019年累计保税货物进出口金额306.25亿美元，非保税货物进出区金额518.66亿元，其中保税货物内销2.22亿美元。

　　创新监管模式助力物资调配

　　针对6条措施中“创新海关监管模式”，常州海关采取“事前风险研判+事中快速查检+事后集中验收”的模式，保障进口设备即到即查，即查即放，做到设备到厂“零等待”， 常州综保区内省级重大产业项目如期运行。

　　为帮助园区政府统筹调配境内、境外采购公共防疫物资，苏州工业园区海关创新运用“仓储货物按状态分类监管模式”，为苏州得尔达国际物流有限公司开通监管通道，指导其完成仓库分类设置、视频监控接入和WMS系统联网，确保防疫物资顺利及时统配流转。通道开通当日，得尔达完成防疫口罩配送60000只。据统计，截至目前，已累计配送防护服、口罩等防疫物资279万余件。

　　“我们将落实好海关总署支持外贸稳增长的一系列措施，全力以赴保障综保区企业复工复产，努力帮助企业把疫情造成的损失降到最低限度，进一步发挥综保区在稳外贸稳外资中的作用，助力江苏推动全方位高水平对外开放。”南京海关企业管理处处长胡文杰说。（顾鲁）