本以为神不知鬼不觉，却不料早已被“智能天眼”锁定。近日，通过“智慧城管”精细化管理平台，无锡市新吴区江溪街道城管部门成功处置了一起乱倒污水案，一沿街商户因此被行政处罚。

近年来，江溪街道城管部门通过深化“智慧城管”平台建设，不但用信息化手段有效破解了各项管控难题，以此为基础开启的“非接触执法”新模式，更让城市管理执法有理有据、有效有温度。

违法行为难逃“天眼”追查

当日上午，该街道城管队员在沿街巡查时发现，前进路一水产商户门口污水淌满了人行道，已经渗入雨水井中。“这样的行为不仅会使路面湿滑、危害行人安全，随着气温的逐日升高，也可能为病媒生物提供滋生蔓延的环境。”

城管队员随即联系数字指挥中心，通过“智慧城管”监控回放查询，立刻锁定了当事人。监控清晰显示，早上六时许该商户就在店门口的人行道上清洗作业工具，并随地倾倒污水，导致地面湿滑脏乱，对市容造成了严重影响。

在确凿的证据面前，商家承认并反省了自己的行为，城管队员根据《无锡市市容和环境卫生管理条例》相关内容对商家处以50元的罚款。

无独有偶。去年10月，江溪街道城管部门接到投诉称，在泰山路与312国道交叉口地块有人偷倒建筑垃圾。城管队员至现场确认情况后发现，偷倒垃圾占地面积达12平方米。在公安部门的配合下，城管部门通过高清监控录像锁定了偷倒垃圾的车辆和当事人。根据相关规定，当事人最后被处以5000元的罚款。

“智慧城管”破解管控难题

“利用人工智能和大数据等技术，‘智慧城管’有效破解了乱扔垃圾、乱倒污水等管控难题，真正让数据多跑路、市民少跑题。”江溪街道城管部门相关负责人如是说。

统计数据显示，自2019年起，该街道在主要11条道路上相继投入80万元安装了32个视频监控设备，全面强化城市行政综合管理力度。运行市级城市精细化管理平台和投诉平台，该街道2020年全年受理处置第三方平台案件2.3万件，按期结案率达99.96%；建立自查自纠工作机制，完成自办件处置5万件。而今年第一季度以来，该街道受理处置第三方平台案件10737件，按期结案率达99.93%；建立自查自纠工作机制，完成自办件处置 13541件；区街两投诉平台共处置1201件投诉。以无锡“智慧城管”采集案件为依据，对17家城市基础设施管养市场化作业单位落实绩效考核，严格考核支付。

让违法行为无处遁逃：一旦监控区域出现乱停车辆、乱设摊位、乱扔垃圾、乱倒污水等行为，平台自动定位一秒抓拍，并能分析行为、记录持续时间和行动轨迹。“下一步的重点工作之一，就是强化综合执法力度，着重加强沿街商铺店外经营、乱堆乱放、乱扔垃圾、乱倒污水等行为的执法查处，所以还是提醒大家千万不要抱有侥幸心理。”该负责人表示，城管部门将进一步加大巡查力度，利用数字化城管视频设备，实施全程、全方位监控，一旦发现，及时告知路面巡查人员，并依法依规对其进行教育、警告、处罚，做到“处罚一家，警示一片”。市民如有遇此类影响市容环境的情况，也可向新吴区城管热线962020进行反映，城管部门将及时核查并处理。

“非接触执法”提效升温城市管理

在以往的城市管理工作中，由于无法在现场第一时间找到当事人、确定违法主体，城管部门往往遇到取证难、多扯皮等现象，也难以对违法行为进一步追查。随着城市精细化管理不断深入，“非接触执法”通过信息技术手段直接固定违法事实，再通过大数据找出违法主体，解决了案件取证难、文书送达难等问题，提高了执法效率、节约了执法成本。

不但如此，这种颇有“人情味”的新模式又能有效减少执法冲突。实际办案过程中，江溪街道城管部门以“先提醒、后处罚”为原则，给予违法者主动整改的机会，规避了现场扣押物品、处以罚款等易激化矛盾的行为，缓解了当事人的抵触情绪。

据了解，非接触执法是指行政执法人员利用一定的信息技术手段，对当事人的违法事实、现场情况进行收集和记录，并形成特定的影像数据资料，以此为证据，经调查、审核、告知、执行程序后，对违法当事人依法给予处罚的执法方式。该模式推行“零口供”办案模式，实现“人的非接触”；建立现场即查即罚且无需扣押物品、“现场开具罚单—银行窗口”快速缴款通道的执法机制，实现“物的不接触”；推行信息数据库管理模式，实现“发现路径的不接触”。

“部门有效联动是持续推行‘非接触执法’的关键。”相关负责人介绍，在今后的工作中，江溪城管将继续加强与公安、交警、法院以及各单位审批窗口等相关部门的协作联动，积极探索实践新型执法方式，加强行政处罚的威慑力，并形成联合惩戒合力。（江冠轩 谊磊）