“树牢安全发展理念，加强安全生产监管，切实维护人民群众生命财产安全。”2020年以来，徐州市云龙区认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产工作重要指示批示精神，坚持把安全生产作为最根本的民生工程，提高政治站位、强化责任担当，以“刀刃向内”的勇气、“视隐患为事故”的态度，立足实际精准研判，统筹谋划铁腕整治，有效实现了全区安全生产形势总体平稳、持续向好，为打造贯彻新发展理念区域样板奠定了坚实安全基础。
镜头一：
坚持问题导向，实施专项整治
“我们要勇于直面问题，敢于动真碰硬，以对人民群众高度负责的态度果断关停搬迁天桥小商品市场，从根本上彻底解决这个重大安全隐患。”去年上半年，云龙区委书记朱明泉在检查该区天桥小商品市场安全工作时这番话掷地有声。
云龙区委书记朱明泉现场推进安全生产工作
云龙区天桥小商品批发市场始建于1992年，占地面积9000余平方米，有600多个摊位、287户经营业主，主要经营小百货等。市场上方坐落着11栋居民楼，有常住人口2400余人。由于市场产权分散、缺乏管理，加之年久失修等原因，该市场房屋建筑经鉴定为Csu级，存在建筑安全和消防安全双重重大风险隐患。生命至上、安全第一。按照区委、区政府决策部署，市场必须平稳关停搬迁。区委常委、常务副区长索向东和区人大副主任贺恒松带领区相关部门负责人与专家，多次深入市场一线，面对面听取群众意见，科学制定商户满意、群众认可的关停方案；专门成立8个工作组，先后召开20场协调会，3次约谈8家产权单位。从6月22日联合发布停业整改通知，到7月25日全部关闭停业，通过一个多月的攻坚克难、连续奋战，顺利实现了市场安全平稳关闭，赢得了广大群众的认可点赞。
云龙区区长陈婕检查建筑工地安全
“安全生产工作必须坚持问题导向，持续开展隐患排查，狠抓源头治理，确保把风险隐患消除在萌芽状态。”云龙区区长陈婕强调。2020年以来，该区坚持问题导向，抓牢安全生产专项整治的“牛鼻子”，通过从严从细开展排查整治，从快从实抓好隐患整改，从紧从重加大执法力度，坚决彻底地消除各类风险隐患，有效增强了辖区人民群众的安全感和获得感。
从严从细开展排查整治。该区制定安全生产专项整治行动方案和22个子方案，坚持“四个全覆盖”，持续开展地毯式大排查大整治。通过组建安全生产专家库，聘请行业专家参与隐患排查，有效提升整治精准度。深入开展建筑施工领域整治，突出抓好火灾防控领域整治，切实加强粉尘涉爆、有限空间、涂装作业领域整治。截至目前，全区22个专项整治组共检查各类场所9316家，停产整顿16家，发现一般隐患5785处，整改5620处，限期整改165处。
从快从实抓好隐患整改。该区聚焦上级交办的重点隐患问题，注重逐条逐项落实责任，严格对账销号、闭环整改。目前，国务院督导组交办8个隐患、省督导组交办51个隐患、徐州市督导组交办294个隐患，该区已全部整改完成；同时，该区结合老市场多、大市场多、人员密集型场所多等特点，精准研判辖区安全生产形势，将天桥市场、开明市场、惠民小区商业三期、皇城大厦等处的9项消防安全隐患列入重点整治范围，实行领导包挂、定期督办、限期整改。目前，9项重点隐患已全部整改到位。
在抓好重点隐患整治的同时，该区坚持把与群众日常生活密切相关的安全问题作为重中之重，集中开展综合治理，努力为群众生产生活提供坚实安全保障。投入370余万元完成104国道潘塘段3组、云苑路2组交通信号灯和视频监控设施安装，及时消除道路交通风险隐患。大力开展居民小区“飞线充电”治理，因地制宜推进充电桩安装，共完成203个小区1532组充电设备安装，实现居民小区充电设备全覆盖。协调各方力量，启用专项维修基金，近日完成龙域花园小区消防管网改造，维护了绝大多数业主利益，惠及群众近万人。
从紧从重加大执法力度。云龙区始终把严格执法贯穿安全生产监管全过程，深入开展安全生产执法攻坚“固安”行动，组织区22个专项工作组和各街道办事处，聚焦危化品、粉尘涉爆、涉氨制冷、建筑施工等重点行业企业，集中执法攻坚，坚决惩处各类违法违规行为。专项整治开展以来，应急部门执法检查企业341家（次），下达责令改正通知书259份，事前立案164件。
镜头二：
紧盯重点领域，消除高危隐患
去年以来，云龙区深刻吸取“3·21”特大爆炸事故教训，紧盯重点领域，深入开展全主体、全链条执法监管，不断提升各行业领域危化品安全监管水平，成功消除了各项高危隐患。
持续推进危化品治理。该区制定下发危险化学品安全综合治理方案，从生产、经营、存储、运输、使用等环节入手全面排查，不断强化防范管控和风险辨识度，全区化工生产企业实现“清零”退出。
深入开展“小化工”百日攻坚行动。按照全域排查、全面整治要求，云龙区组织街道安监执法员、社区网格员、道路保洁员、物业巡查员“四大员”开展联动排查，对照市场监管、供电部门提供的关联及动力电企业清单，逐企逐户“过筛子”。全区共开展联合检查1116人次，排查各类企业、仓库、经营点等21650处，对排查出的5家违规从事化工生产、存储企业全部落实“两断三清”，彻底关停取缔。
扎实提升危废固废和燃气监管水平。云龙区严格落实危险废物转移管理制度，全区31家产废单位均纳入省危险废物动态管理信息系统，从产生、暂存、运输实现闭环管理；同时，该区还大力开展餐饮场所燃气使用安全隐患整治，共排查餐饮场所3152处，完成一般隐患整改328个，投入140余万元安装燃气泄露保护装置1507套。
镜头三：
突出目标管理，压紧压实责任
2020年以来，云龙区坚持把责任落实作为安全生产工作的第一要务，按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，突出目标管理，着力构建安全生产责任体系，压紧压实“三个责任”，取得了显著成效。
严格落实党政领导责任。2020年，该区先后召开7次区委常委会、6次政府常务会、26次安委会及专项整治推进会，研究部署安全生产工作。研究制定了党政领导班子2020年安全生产重点工作清单，健全完善安全生产包挂责任制。区党政领导带队，深入包挂办事处和行业一线，常态化督导检查安全生产。与各办事处、各行业部门签订《安全生产目标管理任务书》，持续强化“促一方发展、保一方平安”政治责任。
严格落实行业监管责任。坚持“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”原则，该区成立火灾防控、商超市场、危险化学品、特种设备等15个专业委员会，并且定期召开联席会议，协调解决安全生产工作重大问题，切实把安全生产与部门业务工作同计划、同部署、同落实，有效实现安全生产齐抓共管、不留死角。
严格落实企业主体责任。2020年以来，该区组建138个宣讲团，深入开展“百团进百万企业”宣讲，引导督促企业落实“六个到位”，加大安全投入，严格安全管理，夯实企业安全生产基础。同时，注重强化高危行业企业安全风险等级管理、隐患排查治理、安全诚信体系建设、安全费用提取等制度落实，组织开展突发事故应急救援和自救疏散演练95场次，加快提升企业应对突发事件处置能力。
镜头四：
强化基层基础，提升保障能力
自2020年以来，云龙区高度重视安全生产工作，坚持把夯实基层基础作为本质安全工作的重要支撑，在区财政一般性支出连年压缩的情况下，优先保证安全生产的投入:2019年全区财政投入1956万元，2020年安排2601万元，较上年增长133%，其中增加专项整治资金1200万元，用于老旧小区危楼解危、消防工程改造等项目。同时,该区还切实增强安全生产机构编制，保障区安委办实体化运作，加快提升了全区安全生产监管和保障能力。
安全是发展的前提、发展是安全的保障。新的一年，徐州市云龙区将深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持人民至上、生命至上，坚定不移把安全发展贯穿发展各领域、全过程，继续发扬“开小灶”的劲头，以久久为功的韧劲把专项整治推向纵深，高质量完成“三年大灶”各项目标任务，努力全面提升全区本质安全水平！
（采写：王作金）
