您当前的位置 : 民声汇 > 民生新政 >正文

盐城出台20项措施回应民生关切

来源:   作者:  2017-01-11 14:53:13

遗失贵重物品,群众可申请到公安机关查看视频资料;机动车上牌,计算机自动选号的备选号码由20个增至50个;在农贸市场设立有毒有害食品快检服务站,在市、县设立有毒有害食药品检测服务中心,第一时间打击违法使用食品添加剂和制售假药行为;最大限度追赃挽损;破解停车难……1月9日,盐城市公安机关出台《进一步服务民生优化发展二十项措施》,每一项都是民生关切的热点。

  “二十项措施分为治安防控、严打犯罪、便民利企、执法救济四个方面,共涉及18个警种和部门。”盐城市公安局党委委员,纪委书记王玉海说,措施出台前,公安部门组织企业家、相关部门、基层民警和群众代表召开了16场座谈会,收集意见建议273条,后反复推敲,并依据依法合规,切实可行的原则,最大限度简政放权、服务发展、保障民生,提高群众满意度。

  细看二十项措施,都紧扣群众最关心、最现实、最直接的问题。如对持续高发,群众深恶痛绝的通讯网络诈骗,公安机关组建专业反电信网络诈骗中心,与三家通信运营商、五家银行抽调专人合署办公,24小时常态化运行。除了雷霆之举,还有人性化措施。对自己身份证照片不满意的居民,今后有了更多自主选择权,可以要求多拍几张,直到选出最满意的一张为止。而在南洋机场开通外国人口岸签证服务,派驻民警驻点办公,以及在市、县两级公安机关分别成立执法救助中心等举措,在全省均属首创。

  交汇点记者卞小燕

  附:盐城市公安机关进一步服务民生优化发展二十项措施及解读

  第一条:升级完善立体化信息化社会治安防控体系建设,整合社会面视频监控系统,着力推进重点要害部位、易发案场所新建视频监控及联网报警设施建设,提高社会治安整体防控水平。

  解读:目前,全市重点要害部位、易发案场所共建设视频监控存在高清化占比不高、联网不充分等现象,根据《关于加强公共安全视频监控联网应用工作的若干意见》以及《公共安全视频监控建设联网应用“十三五”规划方案》的要求,紧抓技防监控提档升级、联网整合工作,着力推进重点要害部位、易发案场所新建视频监控及联网报警设施建设,提高社会治安整体防控水平。

  第二条:在城市核心区、人员密集场所设立警务工作站或警亭,实行“屯警街面”,执勤警力常态化驻守,实时接待群众报警救助、处置突发警情,适时开展治安巡逻和安全防范宣传。

  解读:为“零距离”服务群众,进一步缩短应急处突反应时间,根据省公安厅有关文件要求,整合巡特警、交警、消防、武警等力量,在城市重点部位建立治安防控枢纽,履行先期处警、应急处突等职能,进一步提升打击犯罪、服务群众的能力水平。

  第三条:持续开展“黄海”严打整治统一行动,严厉打击涉及民生、危害企业发展、扰乱市场竞争秩序和严重扰乱社会秩序的违法犯罪活动,净化社会风气,优化发展环境。

  解读:全市公安机关自去年8月起组织开展“黄海”1至5号严打整治统一行动,剑锋直指影响社会稳定、危害群众安全、抹黑盐城形象、挑战法律权威的突出违法犯罪活动,先后查获各类违法犯罪嫌疑人2900余名,集中整治了一大批人民群众关注的突出治安问题,成效显著,今后将常态化开展实施。

  第四条:成立市“反电信网络诈骗中心”,专职打击电信网络诈骗违法犯罪活动,及时采取止付措施,保障人民群众财产安全。

  解读:当前,电信网络诈骗犯罪已引起各方高度重视,全市公安机关认真贯彻落实公安部关于开展打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动的总体部署,2016年,全市电信网络诈骗发案数同比下降20%、破案数同比上升53%、抓获嫌疑人数上升57%。下一步,我市公安机关将组建专业的反电信网络诈骗中心,由公安机关、三家通信运营商以及五家银行抽调人员合署办公,专职负责接警处置、智能拦截、破案打击和防范宣传等工作,实行快速联动、快速冻结、快速止付和快速打击的24小时常态化运作机制,及时切断诈骗资金的转移链条,最大限度减少群众的损失。

  第五条:全力配合推进有毒有害食品快检服务站建设,对危害食品药品安全、环境污染的违法犯罪实行专项整治行动,保障人民群众的生命健康安全。

  解读:餐桌安全是人民群众最为关注的民生问题。针对一些商家违法使用食品添加剂、贩卖假药等问题突出,严重危害人民群众身体健康等问题。公安机关将紧盯食品药品违法犯罪线索,打现行、破大案、催团伙、倒链条,力争侦办一系列大案要案;同时,将积极协同食药品主管部门在各大市场,特别是农贸市场设立有毒有害食品快检服务站,在市、县公安机关设立有毒有害食药品检测服务中心,全力保证广大人民群众餐桌安全。

  第六条:严厉打击侵犯各类经济主体合法权益的违法犯罪活动,严格办案期限,原则上一般、重大、特别重大经济犯罪案件线索立案审查期限分别为7日、30日、60日,重大、特别重大经济犯罪案件实行挂牌督办、限期侦结。对久拖不决的线索和案件予以倒查问责,必要时指定异地侦查。

  解读:针对当前经济犯罪案件立案审查时间长,办案节奏与群众预期有差距等问题,公安机关将依据经侦侦查办案操作规范等,对重特大案件明确立案期限,提高办案质效,同时,根据执法过错追究等相关规定,对久拖不决的线索和案件,进一步加大执法监督和异地办案的力度,实行严格的责任倒查机制。

  第七条:办理刑事治安案件过程中,对具备追赃条件的,办案单位应当帮助受害人、受害单位与检察院、法院对接,用好用足法律手段,积极配合做好追赃挽损工作,最大限度的使受害人、受害单位的合法权益得到司法保障。

  解读:针对当前当前普遍存在的追赃工作难度大问题,公安机关将树立破案追赃并重理念,增强追赃挽损运行保障,提升追赃挽损工作实效,切实保障人民群众合法权益。

  第八条:办理居民身份证、居住证、临时身份证时,当事人可以申请自选照片,依据办理凭证自行领取证件或者现场委托他人凭受托人身份证和办理凭证代领。

  解读:居民身份证是群众最常用的证件之一,针对部分群众对自己身份证照片不满意的问题,公安机关将在办理居民身份证、居住证、临时身份证时,多拍几张供群众选择,直到自己满意的照片为止,同时还依据《江苏省常住户口登记管理规定》,对不方便现场领取证件的群众,可以现场委托他人代领。

  第九条:策应“515”人才引进计划,对引进的高层次、紧缺人才及创业的外来人员开辟临时居住、落户和办证专用通道,缩短办理时间,实现“快受快办、一次办成”。

  解读:根据市政府“515”人才引进计划,公安机关在政务服务中心专门设立了“515”公安户政窗口,为“515”人才提供落户、居民身份证办理等“一站式”服务的基础上,进一步优化窗口服务,提高办事效率,最大可能、最大限度地为高端人员提供最优质的服务,让高层次人才感受到温暖和贴心,更愿意在盐城扎根。

  第十条:策应打造现代化国际空港战略部署,开通外国人口岸签证业务,派驻民警驻点办公,为外国人提供直接便利出入境渠道;推进县级出入境管理机构受理点建设,办证服务窗口由城市向农村集镇延伸,打造出入境便民服务圈。

  解读:随着盐城对外开放程度的不断加深,入境外国人数量不断增加,为更好的为外籍高层次人才和应邀入境从事紧急商务、工程抢修或团队入境旅游的外国人提供高效便捷的落地签证服务,公安机关将积极争取国务院批准,在南洋国际机场开设外国人口岸签证业务,同时积极争取上级政策支持,在全市经济园区、重点乡镇派出所增设出入境业务受理点,方便群众就近办理。

  第十一条:机动车上牌通过计算机自动选择号牌时,备选号码数量由20个增加至50个。

  解读:为使广大车主对车牌号码有更大的选择空间,根据公安部《机动车登记规定》规定,经向上级请示同意,公安机关将原有的“20选1”模式变更为“50选1”模式,便于广大车主选到更称心如意的号牌。

  第十二条:推广使用机动车银行抵押登记、法院查封等业务社会化远程核发系统,实现登记业务网上申请、网上审批和当场办结。

  解读:根据公安部《机动车登记工作规范》,公检法或其他行政执法部门依法要求查封机动车的,应当向车管部门提交公函和经办人工作证明,为避免当事人来往车管部门的奔波,公安机关将推出机动车银行抵押登记和法院查封业务社会化远程核发系统,实现登记业务的网上申请、网上审批,无需当事人至现场办理。

  第十三条:策应立体化综合运输大通道建设,对重点工程或涉及民生发展的重大建设项目予以提前介入,缩短审批时限;对运送不可解体的超大型物件或重要贵重物品的运输车辆,可提前申请警车引导服务。

  解读:积极策应市委市政府提出的立体化综合运输大通道建设部署,公安机关在道路交通安全法等法律法规许可的前提下,尽最大可能为重点工程、重大项目提供便捷周到的交通管理服务,确保工程项目按期顺利施工。

  第十四条:加快推进城市停车设施建设,合理规划城市街道机动车停车泊位,科学组织城市后街背巷交通,畅通城市交通微循环,保障慢行交通路权,提升路网通达性和容留量,减轻城市主要道路停车难压力。

  解读:近年来,市区小汽车保有量每年以30%左右的速度递增,截止2016年底,市区小汽车保有量已达25万余辆,住宅小区、商业网点、学校、医院等公共场所机动车停车泊位缺口严重,停车资源供需矛盾日益突出。对此,公安机关将依据公安部《城市道路路内停车泊位设置规范》、《盐城市城市停车场建设和管理办法》,大力提高道路资源利用率,推动市区公共停车场建设,进一步挖掘后街背巷的车位停车资源,破解停车难题。

  第十五条:为便于及时查找遗失贵重物品,当事人可申请到公安机关管理的视频监控平台查看视频资料,公安机关应严格审批并及时提供帮助。

  解读:监控在公安机关打防管控等方面发挥重要作用,为便于群众及时查找遗失贵重物品,根据公安部《公安机关公民个人信息安全管理规定》,公民、法人或者其他组织向公安机关申请查阅相关视频资料,公安机关将按规定提供服务,最大限度地发挥视频监控便民利民作用。

  第十六条:全面推送“盐城公安微警务”微信公众号,建立微信平台集群,在提供道路提示、车辆状态、驾驶证状态、交通违法查询及移车服务的基础上,另行提供户口、身份证、居住证的办理进度查询,驾驶证、行驶证的在线补换领及出入境证件的在线受理和办理进度查询;对非现场交通违章行为的罚款,当事人可通过“微警务”或“盐城交警”平台使用微信支付。

  解读:当前,以大数据、云计算、物联网为核心的新技术正深刻改变着人们的生活,对此,公安机关将围绕群众需求、补齐供给短板,积极运用“互联网+”理念,积极搭建综合性网络服务平台和新媒体移动终端,大力推行“预约服务”、“绿色通道”和“一站式”服务模式,竭尽所能的“让数据多跑腿、让群众少跑路”。

  第十七条:加强安保人员培训指导,常态化至重点企业开展法律宣传及安全防范,必要时开展联合执法和重点整治,净化安全生产环境。对法律、法规、规章规定从事相关职业必须以无违法犯罪记录为前提的,可以为该所在的企业提供员工身份背景核查。

  解读:针对当前部分企业对内部安防要求不清楚,现实中存在安全隐患的情况,公安机关坚持主动上门宣传,围绕企业安保工作现状,重点指导企业单位进一步加强建设治安保卫队伍,监督其进一步制定、完善内部治安保工作制度,以确保其严格落实治安防范措施,确保企业安全运行,减少安全事故发生。

  第十八条:严格规范涉企执法检查活动,实行涉企检查计划管理、严格审批和登记备案制度,杜绝多头执法、重复检查;坚持“慎冻结、慎处罚”的原则,保障企业诚信经营,对企业易受侵害项目进行风险评估,及时发布预警提示。

  解读:针对当前涉企检查条线较多且交叉叠加的情况,公安机关将在主动整合警种职能的基础上,会同其他行政执法部门全面推行“先行预约”、“集中检查”、“抱团服务”等模式,做到问题导向、精确检查,以切实减轻企业负担,及时帮助解决难题,对涉企行政处罚建立通案报备制度,更好保障企业正常生产经营。

  第十九条:精简部分消防审批前置条件,降低备案抽查比例,缩短消防审批时限,推行项目“容缺预审”;取消投资额在30万元以下或建筑面积在300平方米以下的建设工程消防设计和竣工验收消防备案。

  解读:为解决消防行政审批支队周期长的难题,公安机关将推行“容缺预审”制度,建设单位申报时除缺少影响消防技术审查所必需材料外的,可以先行受理预审办理,允许申请人在领取行政许可决定前补齐所缺材料。

  第二十条:市、县两级公安机关分别成立执法救助中心,市级公安机关开通服务热线12389,及时受理、办理涉及公安执法方面的咨询、救助、举报、投诉等事项,依法维护当事人合法权益。

  解读:依据《行政复议法》、《公安机关督察条例》等相关规定,公安机关将整合分散在各部门的监督力量,建立法律救助中心,依托12389热线,对涉及民警执法的违法违纪行为投诉及信访举报等统一归口,形成中心归口管理、部门联动整改、跟踪问效、深度研判的工作机制。