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二度招投标,南京重点工程“起死回生”
2019-07-16 17:58:00  来源:新华传媒智库  作者:丁亚鹏  
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  最近有南京市民向本报反映,建设已有2年多的南京重点交通工程——位于南京栖霞区境内的疏港公路改扩建工程项目自春节后一直处于停工状态,令期待早日建成通车的市民忧心不已。

  

  疏港公路改扩建工程平面效果图。

  重点工程成了“半拉子工程”

  16日上午,记者来到312国道与三环路连接路口,一边是车水马龙的喧闹场景,一边是冷清的建设工地。横跨在312国道与三环路的高架桥只剩一座桥墩还未合龙,留下一个大豁口;位于高架的两侧匝道还没浇铸完工;工地大门右侧一个小土堆被踩踏出一条便道,一些行人从这里抄近,进进出出。记者从便道走进建设工地,沿高架桥一路向西,沿途荒草丛生,裸露在外的钢筋锈迹斑斑。在科创路南侧一个路口,三四个戴着安全帽的民工坐在高架桥下休憩闲聊。一位安徽阜阳郑姓中年男子告诉记者,他们受雇于东部路桥公司,主要干些杂活,每月工资3000元,刨去每天10块钱的生活费,每月2700元,但已经有两个月没拿到工资了,工程停工后,他们也没什么活干,但仍每天都要来,因为他们没接到公司不上班的通知。记者问工地有没有人进场施工,几个民工表示已经停工7个月左右了。

  

  处于停摆状态的疏港公路改扩建工程。丁亚鹏摄

  继续向西步行,几个年轻女子和中老年人推着婴儿车在高架桥下纳凉,几个小孩嬉戏追逐。记者问他们有关高架桥情况,他们摇头不知情。再往前走,只见高架桥两侧的匝道都只建了一半,或只围了钢筋箍,路北侧“加快建设疏港公路为建设富裕和谐秀美南京作新的贡献”标语在阳光映照下格外醒目。

  

  在阳光下特别醒目的标语。丁亚鹏摄

  

  在高架桥下休闲、纳凉的居民。丁亚鹏摄

  据了解,312国道快速化改造工程是312国道、346国道南京龙潭港至绕越高速公路段改扩建工程,简称疏港公路改扩建工程。工程起点南京龙潭港一期大门,止于绕越高速公路南京四桥互通,线路全长14.882公里,总投资约50亿元,其中建安费用约34亿元。项目采用主辅路相结合形式,主线高架快速路采用一级公路标准,双向六车道,设计时速100公里/小时;地面辅道采用城市道路标准,疏港公路段双向六车道,312国道段双向九车道。

  中标单位资金链断裂导致工程停工

  “如果不是原中标单位资金链断裂问题,6月30日全线主线将全部完工了。”疏港公路改扩建工程指挥部综合办公室主任程骏说。

  中标单位资金链断裂引发工程停工,其实与该工程的建设模式有很大关系。“该工程有一些特殊性。”程骏告诉记者,该工程采用BT模式建设,即由中标施工单位先行垫资建设,交工验收后由政府出资回购。但是在今年年前时,中标单位南京丰盛产业控股集团(现更名南京建工产业集团)因资金链断裂,导致项目施工单位、其子公司南京东部路桥工程有限公司受到牵连,因没有后续资金投入,致使工程于去年12月底停工至今。据业主单位南京市公路管理处统计,当时疏港公路改扩建工程已完成工程量70%-80%。

  丰盛集团债务危机、资金链断裂,导致项目资金无法到位,造成312国道、346国道龙潭港至绕越高速公路段改扩建工程停工,被南京市交通局列为今年全市重点目标任务督查清单。

  

  尚未合龙的高架桥。丁亚鹏摄

  在施工现场北侧,记者找到项目施工单位东部路桥项目部,一位徐姓经理向记者介绍了停工情况。据其介绍,疏港公路改扩建工程原先共有两个标段,整个项目建安费用约34亿元,东部路桥负责施工的标段约占工程量45%。停工期间,他们对已施工的工程量进行了统计,并经业主单位确认。据他透露,目前剩余工程量约8亿元。

  剩余工程重新组织招投标

  对南京来说,疏港公路改扩建工程的地位和意义不同凡响。一方面,这是南京“水陆联运”重要的综合交通载体,是“长江经济带”重要组成部分,是南京市“三重一大”重点项目;一方面也是“宁镇扬一体化”发展的重要节点项目,极大缩短了三地时空距离。为此,有专家直言,该项目的建设对推动南京沿江产业发展,提升南京龙潭港综合枢纽服务集聚功能,提高货流中转能力和效率,促进地方经济发展及改善民生,均具有重大意义。

  由于312国道从元化路至三环路约7公里路段实行全封闭施工,从2017年2月17日起,所有从312国道由西向东行驶的车辆须全部从312国道-元化路-毕升路-经天路-三环路-312国道绕行。“大货车全部从经天路绕行,产生的噪音对附近居民生活确实有影响。”程骏坦言,当地居民迫切希望工程早日建成通车。

  

  匝道成了“半拉子工程”。丁亚鹏摄

  家住句容宝华鸿信大宅门的施先生告诉记者,312国道平交道口多,红绿灯多,这条高架快速路开通后,行程至少缩短了10多分钟,无论去龙潭还是句容宝华,都是极大利好,这对南京市加快紫东开发、推进仙林东开发进程,其重要性不言而喻。

  中标单位资金链断裂,造成重点工程停摆,作为业主单位的南京市公路管理处即将此问题向南京市交通局、南京市政府反映,南京市政府为此多次召开协调会商讨解决办法,最后决定对该项目剩余工程量重新组织招投标,南京路桥工程总公司一举中标。同时改变先前的BT模式,由政府按季付款结算。“目前除了部分匝道没有建成外,全线主线高架已基本建成。”程骏说,根据南京市政府会议纪要精神,该工程将在今年年底全线完工。

  据悉,南京路桥工程总公司的施工队伍从本月起陆续进场施工,人们翘首期盼的疏港公路改扩建工程将再现生机。

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责编:封颢
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