作为国家级新区，南京江北新区一直都是发展和投资的热土，重大项目层出不穷，高楼大厦鳞次栉比。在建设环节前期，江北图审发扬“孺子牛”精神，不断提高服务质量，为众多项目早一天开工、助力优化新区营商环境而默默努力着。
江北图审全称为南京江北新区建设工程设计施工图审查中心，2017年8月，在江苏省住建厅、南京江北新区建设与交通局共同协调下，全面承接原省审图中心完整专家团队而成立，并于当年底获批江苏省房屋建筑一类（含超限）、市政公用工程一类2项施工图审查资质，正式对外开展审图工作，业务立足南京、辐射全省。
2020年初，疫情突如其来。这一年，江北图审全年业务量有增无减，仅第四季度项目受理量就比2019年同期增长超30%。面对疫情冲击，同样面临各种困难和压力，其业绩逆势上扬秘诀何在？这得益于江北图审改革创新释放的市场活力和甘做“店小二”的服务意识，还得益于不等不靠、主动作为的开拓敬业精神。
责任重于泰山
甘做“啄木鸟”“挑刺人”
1月上旬，南京某13层办公用房设计图纸完成初审，其整改意见中写明：违反强制性条文15条，违反应执行条文33条，其中结构中梁、柱等部分构件“实际配筋（钢筋）小于计算值”，其后果为容易导致裂缝、变形、墙体坍塌等问题，在地震情况下更容易产生较大破坏……
某建筑高度187.7米的科教研发和商业综合体，图纸设计整改说明中包含：违反强制性条文16条，违反应执行条文85条，其中包括违反强制性条文涉及安全问题，比如科教研发的房间门开向展厅，未直通疏散专道，当展厅不使用时，展厅的门有可能处于关闭状态，若发生火灾，研发室的人疏散时会受阻。
这是江北图审对近期两个建筑项目设计图纸的审核意见。千里之堤溃于蚁穴，责任重于泰山，可以想象，如果没有图审这道关，高楼大厦就可能会“带病而生”。而这只是该中心近年来受理众多项目中的两个案例。
一颗螺丝钉的缺失有时可以颠覆一座桥梁，一根钢筋的粗细或许决定一幢高楼大厦的根基是否稳固。
把隐患和风险消灭在萌芽状态，是图审工作最贴切的表达。
江北图审成立以来，始终把提供优质服务放在首位。通过推行党员亮身份、岗位亮职责、窗口亮承诺等工作机制，不断提升员工的主动服务、微笑服务意识，逐步打造图审特色窗口品牌。2018年10月，率先在行业内创建ISO9001质量管理体系，并连续3年一次性通过方圆标志认证集团认证。去年以来，江北新区进一步开拓思想，利用大数据应用及知识管理手段，创新开发含智慧客服在内的新一代智慧审图系统，以此提供更为精准、有效的审图窗口服务。
口碑源于实力，高质量的图审工作离不开一个功夫过硬、胸怀责任和担当、品质高超的优秀团队。江北图审目前共有专兼职审图人员200余人，其中包括23名江苏省超限审查专家、3名全国超限审查专家。绝大部分兼职人员为省内各大设计院专业总工、技术负责人或院校教授，专业实力强，多人作为主编或参编编制了全国、省市级专业技术文件。
与时俱进惟有创新
勇做改革“拓荒牛”、探路者
终日乾乾,与时偕行。欲提质增效，唯有创新。
2019年7月，南京江北新区建设与交通局坚持问题导向、放管并重、依法改革的原则，在全省范围内率先推出系统化审图改革举措，江北新区也成为图审改革的先行区。
对于一个建筑工程项目来说，时间就是真金白银。
不待扬鞭自奋蹄。为客户着想、急客户所急、全心全意为客户服务，成了江北图审及其行政主管部门的孜孜追求。
“取消《建设工程规划许可证》要件要求，缩小审查范围（技术、项目双层面），消防人防一体化审查，提前桩基单审，建立技术争议沟通机制……审图改革‘十一条’一经推出便深受广大建设单位的欢迎。”江北图审主任助理敬瑞龙介绍说,“去年5月再次出台审图改革2.0版，对免审项目范围、深基坑工程施工图设计文件抽查比例重新进行了优化调整。”
“创新改革改到了图审工作的节骨眼上，打通了‘任督二脉’，也改到惜时如金建设单位的心里去了。”苏南一位开发商经理说。
改革前，先办理工程规划许可才能进行施工图审查；改革后，工程规划许可与施工图审查办理同步进行。这使得办理规划许可与施工图审查时间间隔由平均33个工作日缩减到约6个工作日，时间提前了近82%。南京江北新区2020G16地块住宅项目，建筑面积8万多平方米，在办理规划许可证的同时，江北图审提前接单审核，并于去年12月19日出具一审意见，使得开工时间至少可以提早10天以上。
率先提出技术、项目双层面缩小审查范围，技术缩小层面上不再有审查专家的个人看法及优化建议，仅对强制性条文、施工图审查要点、影响安全及设计深度等提出修改意见；项目缩小层面上对规模不大、风险较低、易于整改的项目不再图审，实行分类精细化管理，为建设单位在时间和费用上减负。
消防、人防并入施工图审查，由3家审查变为一家审查。改革前，建设单位需要带着多套图纸到建设、消防、人防3个部门进行图纸审查，耗时长、费用多，还存在重复审查问题；改革后，由江北图审“一家受理、一家审查、一家发证、一家解决争议并承担责任”一体化审查，建设单位无需出户，在江北图审数字一体化平台上提交电子版图纸就能完成全部审查。实施以来，已累计完成一体化审查项目1100余项，成为江北新区加快项目建设的重要举措之一，也为审图行业下一步改革试点提供了探索实践经验。
桩基础先行图审，助力项目更快一步开工。在工程开发规模大、建设周期长的情况下，江北新区实行桩基分段审查,推动地下部分先行开工，充分利用地下工程施工期间细化完善上部主体设计与上部施工图审查工作，达到项目开工进度与技术审查两不误。江北新区地下空间、新金融中心、国际名医中心、科技创新中心、扬子江国际会议中心等30余项建设项目通过桩基技术审查的形式先行开工，项目建设周期得以进一步缩短。
建立通畅的技术争议沟通裁定机制，确保审查意见公平公正，对创新力度较大、个性化特别明显的设计图纸审查尤其重要。通过建立技术人员、审图机构、主管部门三级技术争议沟通裁定机制，确保项目建设单位、设计单位对审图机构出具的审图意见有畅通的申辩渠道，确保了施工图审查意见公平公正性的同时，也形成了审图专家与工程设计人员专业技术和工作质量的交融提升机制，更利于勘察设计行业的高质量发展。截至目前，江北图审已主动组织80余场次全专业技术问题沟通会。
去年疫情伊始，不少企业经营基本停摆。为支持企业复工复产，江北图审通过数字化审查服务平台便恢复了正常业务办公，实现不见面审图、业务服务不中断。
推进大型项目建设
江北图审人一直在努力
扬子江国际会议中心位于江北新区核心区，总建筑面积18万多平方米，建筑高度157米，地上33层、地下1层，内设9000平方米展厅、3000平方米主会场、2700平方米主宴会厅及配套高端酒店和办公活动空间。该项目施工图包括建筑、结构、给排水、电气、暖通等在内总计1620张，2020年5月26日在受理环节主动填写规划告知承诺书，6月30日取得规划许可，审图提前介入30多天。
南京江北新区地下空间，是轨道交通、市政与房屋建筑工程组合的7层全地下建筑，总用地面积约61.66公顷，区域内共计24个地块，功能包括商业、地下环路、市政管廊、轨道交通、停车、设备机房等，项目规模大且技术复杂。为了提高效率，江北图审采取分区分段、桩基先审、规划告知承诺等形式，提前图审助力提早开工。在图审期间，不定期组织大小沟通协调会20余场次。
江北新区研创园芯片之城科创基地总建筑面积约164万多平方米，江北新金融中心一期建筑高度319.85米，两个均为大型项目。为进一步缩短建设周期，建设单位均对桩基础部分分段图审，先行基础开工建设，利用桩基施工期间细化完善上部图纸，实现项目开工进度与技术审查两不误。
位于江北新区国际健康城内的国际眼科医院和江北新区集成电路产业化基地，两个项目都是通过“数字化+一体化”的审查模式，实现全流程不见面服务，在数字一体化平台完成了消防、人防、建设的全部审查。让数据多跑路，让办事人员少跑腿，江北图审周到的服务让建设单位倍感暖心。
位于苏州工业园区的中南中心超高层商业楼宇项目总建筑面积50多万平方米，建筑高度499.15米，项目内容包括商业、公寓、酒店、办公等。一审意见出具后，江北图审主动协调建设单位、设计单位与项目审图专家进行多次沟通，助推项目审图进度。
“江北图审将始终坚守提供优质服务、优化营商环境的初心，锐意进取，深化‘放管服’改革，探索智慧图审新模式，为南京创新名城建设尽心尽力。”江北新区建设与交通局负责人表示。
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为何要先审图后施工
1999年，重庆市綦江桥整体坍塌造成40人死亡。根据相关部门对当时全国发生的100例大型工程质量事故分析，35%左右的工程质量事故是由勘察设计质量问题造成的。而据江北图审某时间段的统计显示，一些建设项目施工图设计文件平均违反强制性条文数达8.26条/项。
为预防工程勘察设计质量问题，2000年，我国相继出台《建设工程质量管理条例》和《勘察设计质量管理条例》，将施工图审查列入基本建设程序之中，强制实施。图审主要是对施工图涉及公共利益、公共安全和工程建设强制性标准的内容进行审查，是政府建设行政主管部门开展工程勘察设计质量监管的重要举措。据统计，目前与房屋建筑工程施工图审查相关的工程建设标准（未含地方标准）约160本（册），与建筑工程设计相关的强制性条文约1500条。
