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走进村扎下根,这支帮扶工作队蹚出强村富民康庄大道
2019-12-27 17:31:00  来源:中国江苏网  作者:张建峰  
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  涟水是苏北革命老区,是江苏省“十三五”期间12个重点帮扶县之一,全县共有11.27万低收入人口和53个省市定经济薄弱村,经济基础比较薄弱,完成省定脱贫攻坚目标难度大、任务重。

  2016年2月,省级机关正处职干部孙国君被组织委派为江苏省委驻涟水县帮扶工作队队长,带领着一支由省直机关、苏南县(区)、高等院校、国有企业队员组成的帮扶工作队进驻涟水。如何改变现状,帮助当地群众致富?这是一场硬仗。只能赢,不能输。从进驻开始,全体队员就立下誓愿,再硬的骨头,也要啃下来。带着后方单位和涟水百万人民的殷切期望,坚定信念,走进村,扎下根,围绕产业兴旺、生态宜居等乡村振兴总体要求,创新帮扶方式,协调各类帮扶资金2.5亿元,实施帮扶项目280个,打造了分布式光伏、技能培训、安东米富、健康扶贫等4张工作队“靓丽名片”,走出了一条以精准扶贫推动乡村振兴的发展新路。


在涟水举办“安东米富富民行动——稻花香里说丰年”直播活动

  强基固本,撬动脱贫攻坚新动力

  乡村贫困的根本问题,在于基层组织缺乏工作动力。工作队按照“抓党建促扶贫、促乡村振兴”的思路,针对村集体经济微薄、党组织生活单一、工作条件艰苦、村干部文化程度低、干事创业激情不足等现状,多措并举,为基层组织这个发动机“加油”。

  ——为帮扶村两委班子及乡镇扶贫专干购买意外保险。有2名村干部因发生意外获得30万元理赔,在全县村干部中反响强烈。陈祝村支部书记余松云激动地说:“和我相伴多年的村主任徐星发生交通意外去世,工作队购买的意外保险挽救了他们家,给了一家人生活下去的希望。”


举办交广“富民行动”走进涟水 暨FM101.1江苏交通广播网“新春走基层”活动

  ——利用党员活动日,组织党员村干学习扶贫和惠农政策,开展大讨论,为本村发展谋出路。开展形式多样的观摩活动,带领党员、村干部群众代表到周恩来纪念馆进行党性、红色传统教育,到梁岔、红窑等镇考察整村推进、芦笋种植、蔬菜大棚等项目。村干部余华章一个不落参加了这些活动,“以前我们也想致富,但我们的眼睛是蒙着的,既不清楚党的历史和理论,也不清楚当下致富的技能,工作队为我们打开了眼界、指明了方向。”

  ——因村制宜、因户而异,精准施策。针对低收入农户主动致富意愿不强,过度依赖帮扶政策,自身参与的积极性、主动性不高等现状,工作队员充分发挥党员模范带头作用,与村干部一起走村串户,视群众为亲人,和低收入户深入交流,摸清致贫原因和低收入户的真实意愿,掌握第一手资料,从实际出发,制订了技能培训、参加农业合作社等个性化帮扶措施,极大地增强了低收入户脱贫致富的信心决心和自我脱贫能力。 “有工作队在,致富就有了领头人,也有了主心骨。”村民们感激地说。

  

队长孙国君带领工作队员观摩产业扶贫项目

  立足产业振兴,力求稳定持久增收

  乡村振兴,关键是产业要振兴。“只有把准脉搏,找到穷根,才能对症下药,拔掉穷根。” 工作队围绕涟水生态农业大县的资源优势,围绕帮扶村一二三产业融合发展,把产业扶贫、乡村产业振兴作为增强“造血”功能的根本来抓。有效激活要素资源,精心构建乡村产业体系,走特色发展、差异化发展之路,多渠道解决村集体和低收入户发展增收的难题。

  抢抓国家大力推广光伏扶贫的政策机遇,筹集帮扶资金1600万元,在19个村建设了2310千瓦的村集体分布式光伏电站,致富的阳光照亮了脱贫致富路:每年可为村集体稳定增收总计超过180万元;用“企业+农户+银行贷款”模式,为194户低收入户农户安装了屋顶分布式光伏设备,每户每月平均获得发电收益近300元。此外,工作队还联合县残联积极开展残疾人光伏扶贫试点工作,推动县残联出台政策,在全县试点建设81户。多重政策的组合运用,有力推动了残疾人光伏在全省的试点推广。

  区位优势独特的村重点发展休闲观光农业和乡村旅游。帮扶队员利用大东镇瓦滩村区位优势,积极与上海旅行社对接,将红日生态旅游农庄打造成农业休闲旅游的“涟水地标”,年接待游客上万人次。现在的瓦滩村农家乐生意火爆,农民菜地里长出的黄瓜、韭菜、丝瓜,家前屋后果树上各类水果都能在家门口卖个好价钱。

  

队长孙国君深入苔韭种植基地调研

  产业基础好的村借助扶贫项目和资金扶持进一步做大做强。南集镇新合村利用飞地政策和后方单位帮扶资金重点打造羊肚菌产业园,那些疯长的羊肚菌,见证了村集体和村民们共同发展奔向小康。

  盘活闲置资产变废为宝。东胡集镇鲁渡村帮扶队员通过招商引资,将村废弃小学改建成驾校,并在校舍屋顶建设村集体光伏电站,仅此一项,每年为村集体增加租金和光伏发电收益合计达12万元。

  围绕品牌,搭建平台促进持久增收。针对涟水农副产品品类多、附加值不高、品牌意识淡薄的现状,工作队依托注册的“安东米富”商标,整合资源,成立了安东米芾生态农业发展有限公司,在县经济开发区电商产业园设立安东米富销售中心,以“互联网+公司+基地+农户”的模式,打造新型农业产业化联合体,引进南京市蔬菜集团公司成立江苏村乡志富生态农业发展有限公司,打造“安东米富”升级版,搭上“城乡志富”快车,对接7个生产基地、15个家庭农场,拥有草鸡蛋、有机大米、红薯粉丝等23个特色农产品,覆盖9个村共3133亩,带动农户2066个,其中省定经济薄弱村5个,低收入农户86个。通过签订订单式种植协议、农展会推介、大型超市合作等多种方式,实现年销售额5000万元,这些项目和品牌的打造,原地为村集体和村民构筑了一个个“致富工厂”,从此收入就会源源不断。

  创新帮扶方式,探索精准帮扶长效机制

  授人以鱼不如授人以渔。针对当地低收入户缺技少能的现状,工作队员走家串户,动员具有劳动能力的低收入户参加工作队组织的烹饪、育婴、柳编、老年护理、面点等技能培训,已有1700余人从中受益,甩掉了贫困帽子。为减轻学员经济负担,工作队挤出经费为学员提供免费午餐和交通补贴。结合农村缺少领头人的状况,在南京农业大学举办2018年新型职业农民省级培训班,组织家庭农场主、镇村干部、农户代表、工作队员共100人参加为期四天的培训。如今,技能培训已成为持续有效的脱贫手段,低收入户实现了从“要我学”向“我要学”的转变,成为自身脱贫致富的“助推器”。

  一个偶然的机会,卢伟参加了江苏省委驻涟水县帮扶工作队组织的现代农业培训班,从此,她和帮扶工作队结了缘,在陈师镇寿丰家庭农场承租了100亩土地,种上了金银花,开展特色生态种养。“自从加盟工作队‘安东米富’品牌后,金银花鸡、鸡蛋更好卖了,价格节节升,每只鸡从原来100元涨到168元,每个鸡蛋从原来1.5元卖到3元,还供不应求,让我们尝到了农业种养的甜头。”

  工作队始终坚持精准帮扶与乡村振兴融合发展,结合梁岔镇费庄村、黄营镇朱桥村实际,积极协调省有关部门,加快实施“新社区新生活”整村推进项目和特色田园乡村建设。梁岔镇费庄村“新社区、新生活”惠民工程涉及403户1794口人,耕地面积2761亩。短短两年内,新建28幢楼房建筑面积9万平方米,节约土地2000多亩,并形成了“一区四园”的特色产业布局,费庄村由以前破旧的村落一跃成为布局合理、功能完善、生态宜居、特色鲜明,苏北一流的新农村建设示范点和驻村帮扶的典型。谈到这一喜人变化,村党总支书记王以中掩饰不住内心的喜悦:“新社区新生活项目实施以来,驻村队员挨家挨户摸排动员,三天时间全部签完合同,一周内拆除所有房屋,没有发生一例上访事件。”

  黄营镇朱桥村是渠北重点帮扶片区的省定经济薄弱村,也是涟水唯一的少数民族村,工作队驻村帮扶后,结合其独特的村情和产业特点,多次往返省有关部门协调争取,成功申请到特色田园乡村项目资金1600万元,大力发展肉牛养殖、高效循环农业,带动了村集体和低收入户脱贫增收。现在的朱桥村,呈现一派“风吹草低见牛羊”的生态宜居新乡村风光。

  工作队心系困难群众,争取各方资源来涟水开展捐赠慰问,先后开展了“母亲邮包”、“音乐种子”春蕾助学行动,协调爱心企业为涟水捐赠资金和物资800万元以上;为17个省定经济薄弱村建档立卡,实施低收入户“医疗互助惠民计划”,对困难家庭开展健康扶贫公益救助。工作队还充分发挥“五方挂钩”协调小组的作用,从不同层面推动经济薄弱村的水利、交通等基础设施建设,改善村部广场、架设广场灯、配置健身器材、建设标准公厕,让村民逐渐享受到市民一般的居住环境和公共服务。

  “捧着一颗心来,不带半根草去”。四年来,工作队涌现了很多感人的生动故事:2016-2017年度帮扶工作队任期届满后,半数以上队员主动要求留任,最终留下7名老队员;有的队员帮助村里老奶奶找到了失联多年的儿子,骨肉团聚那一刻哭泣相拥,帮扶队员们也流下了欣慰的泪水;有对夫妻通过培训走上脱贫致富之路后,成为工作队真情为民义务宣传员。

  

帮扶工作队员上门看望结对帮扶对象

  因病致贫、因病返贫是农村家庭贫困的重要原因,工作队在抓产业扶贫的路上,更注重健康扶贫,积极探索解决相对贫困长效机制,在苏北率先开展先心病救助和村级医疗互助,工作队先后分三批组织了涟水近61名贫困家庭先心病患儿到南京市儿童医院体检筛选检查,其中28名患儿分批次得到手术治疗,未做手术的患儿也有了科学的治疗方案,贫困先心病患儿重获“心”生,点燃了他们新的希望。

  

为涟水县贫困家庭先天性心脏病患儿开展健康扶贫救助活动

  “村民医疗互助计划”,通过“村民筹一点、集体出一点、社会助一点、政府补一点”方式筹集资金,对建档立卡户住院费用按病种进行二次报销,切实减轻贫困群众看病负担。工作队按照120元/人的标准投入73.164万元,将帮扶的17个省定经济薄弱村6097名建档立卡人口作为一个整体全部兜底纳入,在此基础上又筹集100万元设立项目引导资金,对有意愿并可持续实施医疗互助的镇、村进行奖补,目前已有东胡集镇全镇23个村、涟城街道张罗村、高沟镇前进村和街南村先后实施该项目,受益人口达到近4万人。东胡集镇严黄村建档立卡户黄在甫翻开一卡通存折和医药费票据说,今年3月老婆生病花去医药费5万多元,医保报了4万多元,医疗互助报了5020元,实际看病只花5000多元。今年以来,符合报销条件608人次,累计报销108.66万元,其中建档立卡户190人次,累计报销41.97万元,报销金额占全部医疗费用的13.2%,占个人支付部分的1/3左右,成为老百姓实实在在的“第二医保”。

  

江苏省委副书记任振鹤调研村级医疗互助项目

  工作队一系列卓有成效的帮扶做法和经验,先后被中央电视台、人民日报、新华社、新华日报、江苏卫视、省委办公厅《江苏通讯》、省政府研究室《调查研究报告》等主流媒体报道。工作队连续三年在全省扶贫开发工作会议上交流发言,介绍帮扶经验。工作队的帮扶工作得到了省领导的充分肯定,他们的一些感人故事在全省干部群众中得到广泛流传。

  通讯员 张建峰

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